El Consejo de la UE acuerda retrasar las normas de alto riesgo del AI Act hasta 16 meses

El Consejo de la UE aprobó su mandato para el paquete Digital Omnibus el 13 de marzo, respaldando una propuesta para retrasar la aplicación de las normas sobre sistemas de IA de alto riesgo hasta 16 meses. Los sistemas de IA de alto riesgo independientes tendrían como fecha límite de cumplimiento el 2 de diciembre de 2027. Los sistemas de alto riesgo integrados en productos físicos — dispositivos médicos, maquinaria, vehículos — dispondrían hasta el 2 de agosto de 2028. La fecha original para ambos era agosto de 2026.

Por qué se produce el retraso

La justificación oficial es técnica: la Comisión Europea no cumplió su plazo de febrero de 2026 para publicar las directrices sobre los requisitos de sistemas de IA de alto riesgo. Los organismos de normalización responsables de los estándares técnicos armonizados también van con retraso. Sin estándares finalizados, las empresas no pueden completar las evaluaciones de conformidad. Sin evaluaciones de conformidad, la aplicación crearía inseguridad jurídica para las empresas que intentan cumplir y obligaría a los reguladores a improvisar.

Es un problema real. Pero el contexto político es difícil de ignorar. Funcionarios estadounidenses han ejercido presión sostenida sobre Europa para que flexibilice la regulación de la IA, presentando unas normas agresivas como un lastre económico y estratégico. El paquete Digital Omnibus, al que contribuye este mandato, también incluye medidas desreguladoras en otras áreas de política digital. El retraso no ocurre de forma aislada.

Qué cambia durante la prórroga

La prórroga da tiempo, pero los requisitos no desaparecen. Las empresas que desarrollan sistemas de IA de alto riesgo — herramientas de selección de personal, calificación crediticia, infraestructura crítica, aplicaciones de seguridad, diagnósticos médicos — siguen obligadas a avanzar hacia el cumplimiento pleno. La extensión es condicional: la Comisión debe confirmar que los estándares necesarios y la infraestructura de conformidad están efectivamente en su lugar antes de que se activen los nuevos plazos.

Si los estándares se retrasan más, las fechas se desplazan más. Esa condicionalidad es nueva en el enfoque de aplicación del AI Act de la UE y merece atención. Otorga a la Comisión flexibilidad para ajustar sin necesidad de acción legislativa, lo cual es o una válvula de seguridad sensata o un mecanismo de aplazamiento indefinido, según cómo se utilice.

Dos adiciones que vale la pena mencionar

El Consejo añadió una nueva prohibición que no figuraba en el texto original: los sistemas de IA que generen contenido sexual e íntimo no consentido, o material de abuso sexual infantil, quedan ahora explícitamente prohibidos bajo el AI Act. La medida no generó controversia y avanzó rápidamente.

Los eurodiputados también presionan para ampliar el requisito de marca de agua — la divulgación obligatoria cuando el audio, las imágenes, el vídeo o el texto son generados por IA — hasta noviembre de 2026. La Comisión había propuesto ampliarlo hasta febrero de 2027. La extensión más corta indica que el Parlamento quiere una implementación más rápida en medidas de transparencia, incluso mientras la aplicación en materia de clasificación de riesgo se ralentiza.

El mandato del Consejo pasa ahora a las negociaciones de trílogo con el Parlamento Europeo. Es improbable que el texto final esté listo antes de finales de 2026.

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Fuente: Comunicado del Consejo de la UE, 13 de marzo de 2026 — consilium.europa.eu; IAPP